В 2026 году Республика Узбекистан сделала очередной шаг в развитии цифровой экономики. Закон «О внесении поправок и дополнений в ряд законодательных актов, направленных на совершенствование сферы электронной коммерции» (далее — Закон), принятый Законодательной палатой 10 февраля 2026 года и одобренный Сенатом 18 мая 2026 года, вносит существенные изменения одновременно в два ключевых нормативных акта — Налоговый кодекс Республики Узбекистан и Закон «Об электронной коммерции» № ЗРУ-792 от 29 сентября 2022 года. Закон направлен на создание прозрачной и открытой экосистемы электронной коммерции, защиту прав покупателей цифровых товаров и услуг, а также на формирование чёткой налоговой среды для иностранных участников рынка.
Изменения в Налоговом кодексе: иностранные юридические лица под новым регулированием
Одним из нововведений Закона является существенное расширение сферы налогового регулирования иностранных юридических лиц. Если ранее глава 39 Налогового кодекса распространялась лишь на поставщиков электронных услуг, то теперь её действие охватывает также иностранных юридических лиц, продающих товары через электронные торговые платформы, местом продажи которых признаётся Республика Узбекистан. При этом местом продажи товаров считается Узбекистан в том случае, если место жительства покупателя и место доставки товара находятся на территории республики.
Закон детально регламентирует институт налогового агента. В зависимости от структуры сделки налоговым агентом может признаваться посредник — иностранное или узбекское юридическое лицо, непосредственно участвующее в расчётах с покупателями на основании комиссионных, брокерских, агентских или иных аналогичных соглашений, либо оператор узбекской электронной торговой платформы, осуществляющий расчёты в пользу иностранного продавца. Если же покупателями выступают узбекские юридические лица или постоянные представительства иностранных компаний, налоговыми агентами признаются именно они.
Установлен чёткий процессуальный порядок, по которому иностранное юридическое лицо обязано подать заявление о регистрации в налоговом органе не позднее тридцати календарных дней с момента начала предоставления услуг или продажи товаров через электронные торговые платформы. Вся налоговая отчётность представляется в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика. Кроме того, закон устанавливает специальное правило для иностранных юридических лиц, по которому документы считаются полученными через тридцать дней после их отправки как в бумажном виде, так и по телекоммуникационным каналам.
Изменения в Закон «Об электронной коммерции»: новые субъекты, новые обязанности
Не менее значимы поправки в Закон «Об электронной коммерции». Прежде всего, закон существенно обновил понятийный аппарат, введя ряд новых определений. Отныне законодательно закреплены понятия электронной торговой платформы как программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего инфраструктуру для заключения договоров купли-продажи и осуществления платежей, а также агрегатора заказов — системы, обеспечивающей инфраструктуру для заключения договоров на оказание услуг. Введено также понятие цифрового потокового сервиса — платформы, предоставляющей возможность использовать цифровые продукты в режиме реального времени (онлайн). Под цифровыми продуктами понимаются как электронные копии объектов интеллектуальной собственности (цифровые товары), так и услуги в электронной информационной среде, не имеющие материального результата, включая облачные технологии.
Перечень операторов электронной коммерции теперь включает три категории: операторов электронных торговых платформ, операторов агрегаторов заказов и операторов цифровых потоковых сервисов. Для каждой из них установлены самостоятельные права и обязанности. В частности, оператор электронной торговой платформы обязан проверять лицензии и разрешительные документы продавцов, принимать меры по прекращению продажи товаров, изъятых из оборота, обеспечивать конфиденциальность персональных данных и соблюдение требований кибербезопасности, обеспечивать прозрачность алгоритмов предложения товаров, а также хранить комментарии покупателей без их изменения. О намерении приостановить деятельность или изменить правила обслуживания оператор обязан объявить не менее чем за тридцать дней.
Принципиально важной новеллой является закрепление субсидиарной ответственности операторов электронной коммерции перед покупателями. Основную ответственность за исполнение договора и качество товаров несёт продавец, однако если продавец не может удовлетворить законные требования покупателя, оператор платформы несёт субсидиарную ответственность, если иное не предусмотрено договором или законом.
Закон также впервые вводит в узбекское законодательство понятие трансграничной электронной торговли, определяя её как вид электронной коммерции, при котором участники и операторы находятся в разных государствах, одним из которых является Республика Узбекистан. Процедуры трансграничной электронной торговли отнесены к компетенции Кабинета Министров.
Значение принятых изменений
Принятый закон представляет собой комплексный шаг по упорядочению быстро развивающегося рынка электронной коммерции. Введение налоговых обязательств для иностранных продавцов товаров через онлайн-платформы ставит их в равные условия с местными участниками рынка и направлено на устранение налогового арбитража. Закрепление субсидиарной ответственности операторов платформ усиливает защиту потребителей и создаёт стимулы для более тщательного контроля платформами деятельности своих продавцов. Наконец, детальная регламентация прав и обязанностей различных видов операторов формирует предсказуемую правовую среду для всех участников цифровой экономики — как отечественных, так и иностранных.