3 июля текущего года Президент Республики Узбекистан, Шавкат Мирзиёев, подписал закон «О конкуренции» в новой редакции (№ ЗРУ-850 от 03.07.2023 г.). Данный закон был принят в целях регулирования отношений в области конкуренции, связанных с осуществлением контроля и пресечением действий, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции на товарных или финансовых рынках, а также к ущемлению прав и законных интересов потребителей в условиях конкуренции или естественной монополии.
Основными направлениями государственной политики о области конкуренции определены:
- Защита конкуренции, предупреждение и прекращение антиконкурентных дейсвий;
- Обеспечение свободы эконмической деятельности участников товарных и финансовых рынков и свободного перемещения товаров;
- Формирование конкурентной среды в сферах, где осуществляют деятельность субъекты естественной монополии;
- Формирование в обществе нетерпимости к любым антикоррупционным действиям;
- Установление равных условий для участников товарных и финансовых рынков и сокращение участия государства в экономике;
- Повышение ответственности органов исполнительной власти за улучшение и развитие конкурентной среды.
В связи с вышеперечисленными направлениями, в законе определены:
- Некоторые полномочия антимонопольного органа (государственного уполномоченного органа), которым является Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей РУз, касаемые оценки воздействия нормативно-правовых актов и их проектов на конкуренцию, а также другие его права, полномочия и взаимодействие с иными государственными органами.
- Понятие антимонопольный комплаенс (система внутренних организационных процедур по обеспечению содействия деятельности требованиям законодательства о конкуренции, выявлению рисков их нарушения и предотвращению данных рисков). А также перечень организаций, в которые антимонопольный комплаенс вводится в обязательном порядке. К ним относятся:
- юридически лица, размер среднегодовой выручки от реализации товаров которых за последние 3 года превышает сто тысячекратный размер БРВ (базовой расчетной величины) и в уставном фонде которых 50% и более принадлежит юридическому лицу, государственная доля в уставном фонде которого, составляет 50% и более;
- юридически лица, размер среднегодовой выручки от реализации товаров которых за последние 3 года превышает сто тысячекратный размер БРВ (базовой расетной величины) и в уставном фонде которых 50% и более принадлежит государству.
- Критерии доминирующего положения, причем теперь к ним таже относятся компании с долей на определенном рынке не менее 40% и годовой выручкой более тридцати тысячекратного БРВ, а также субъекты етественной монополии.
- Превосходная переговорная сила, что дает возможность одностороннего влияния хозяйствующим субъектом или группой лиц, не имеющим доминирующего положения, на определение условий сделки, территории и цены реализации товаров.
- Запрещение антиконкурентных действий, а именно: запрещение злоупотребления доминирующим положением и превосходной переговорной силой; запрещение антикоррупционных соглашений и скоорденированных действий; запрещение недобросовестной конкуренции; запрещение принятия актов и совершения действий (бездействия) республиканскими органами исполнительной власти и иными организациями, объединениями юридических лиц, ограничивающих конкуренцию; ограничение воздействия преприятий с участием государства на конкуренцию.
- Критерии сделок экономической концентрации (присоединение,слияние, преобразование и т.д.), требующие согласия Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей РУз (Государственного уполномоенного органа):
- Общая балансовая стоимость активов или выручка от реализации товаров за последний год участников сделки — более 500 тыс. БРВ (ранее 100 тыс. БРВ);
- Общая балансовая стоимость активов или годовая выручка от реализации товаров одного из участников — более 250 тыс. БРВ.
- Последствия нарушения законодательства о конкуренции (финансовые санкции), порядок возмещения причиненного ущерба, а также порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства о конкуренции.
- Освобождение от ответственности за антиконкурентные соглашения и скоординированные действия. Физическое лицо, хозяйствующий субъект, объединение юридических лиц, являющееся участником антиконкурентного соглашения или скоординированного действия, первым добровольно обратившееся в уполномоченный государственный орган с заявлением о его совершении, освобождается соответственно от административной и финансовой ответственности. (Закон вступает в силу через три месяца со дня публикации, т.е. с 4 октября).