| Изменения в законодательстве в области информационных технологий За последние десятилетия информационно-коммуникационные технологии привели к значительным изменениям в нашем мире. Развитие и совершенствование глобальных сетей, открывающих безграничные возможности для прямого общения между людьми в режиме реального времени, оказывает все большее влияние на экономику, политику, международные отношения и культуру. Все эти достижения в информационной сфере создают предпосылки для перехода к совершенно новому типу общества – информационному обществу, обществу знаний. Для того чтобы поднять сферу информационно-коммуникационных технологий на новый уровень, Узбекистан предпринимает ряд необходимых для этого мер. 22 августа 2022 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан № 357 ” О мерах по поднятию на новый уровень сферы информационно-коммуникационных технологий в 2022-2023 годах “. Данный Указ определил основные задачи по дальнейшему развитию сферы информационно-коммуникационных технологий в 2022-2023 годах, а именно: повысить уровень покрытия населенных пунктов широкополосной сетью мобильной связи до 98%, а высокоскоростного мобильного интернета вдоль международных автомагистралей – до 60%; построить 40 000 км волоконно-оптических линий связи, чтобы увеличить их покрытие до 80%; удвоить число пользователей услуг электронного правительства за счет привлечения частного сектора к предоставлению этих услуг; обеспечить ежегодное обучение более 6,5 тысяч молодых людей по направлению “информационные технологии”; внедрить более 214 информационных систем и программных продуктов в органах государственной власти, включая органы местного самоуправления и предприятия реального сектора экономики. Кроме того, с 1 сентября 2022 года планируется поэтапное формирование центров экспорта дистанционных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий во всех регионах республики. Более того, в 2023 году будет запущена Единая портальная платформа правительства Узбекистана, которая будет включать в себя официальные сайты и порталы соответствующих государственных органов. В целях поддержки стартап-проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, направленных на оказание образовательных ИТ-услуг, разработку программных продуктов и их экспорт, с 1 октября 2022 года вводится порядок выделения грантов в размере до 1 млрд. сумов (около $92 тыс.) на основе конкурса, проводимого Министерством инновационного развития. Министерство инвестиций и внешней торговли обеспечит выделение средств в размере 60 млрд. сумов на начальном этапе за счет средств Фонда поддержки молодых предпринимателей. В целях дальнейшей поддержки молодежных стартап-проектов в области информационно-коммуникационных технологий, начиная с 2023 года, ежегодно будет проводиться конкурс на соискание Премии Президента с общим призовым фондом в 1 миллион долларов США. С 1 января 2023 года Министерство по развитию информационных технологий и связи обеспечит развитие электронной системы “Цифровой офис” (автоматизированное виртуальное рабочее место для сотрудников государственных органов и организаций), включающей единую систему электронного документооборота, мессенджер обмена информацией, календарь встреч и мероприятий, защищенную электронную почту и обеспечивающей возможность проведения видеоконференций, на первом этапе – ее внедрение в системе Министерства в тестовом режиме, в дальнейшем – во всех государственных органах. С 1 октября 2022 года данные государственных информационных систем и ресурсов предоставляются: – на безвозмездной основе через Межведомственную интеграционную платформу системы “Электронное правительство” – для использования в целях межведомственного взаимодействия; на платной основе через платформу цифровых данных системы “Электронное правительство” – для коммерческого использования. С 1 октября 2022 года государственные информационные системы и ресурсы будут поэтапно размещаться, храниться и обрабатываться в Центре обработки данных системы “Электронное правительство” согласно перечню, утвержденному Координационной комиссией по реализации Стратегии “Цифровой Узбекистан – 2030”. Льготы по налогу на добавленную стоимость, предусмотренные частью второй пункта 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 30 июня 2017 года № 5099 “О мерах по коренному улучшению условий для развития отрасли информационных технологий в республике”, применяются также при приобретении услуг в сфере информационных технологий у нерезидентов республики. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций обеспечить размещение центров экспорта дистанционных услуг в современных зданиях, отремонтированных в соответствии с требованиями Технологического парка программных продуктов и информационных технологий и обеспеченных бесперебойным электроснабжением. Агентство по делам молодежи обеспечит удаленные центры экспорта услуг, оснащенные современным компьютерным оборудованием. В целях создания дополнительных удобств для населения и хозяйствующих субъектов при использовании электронных государственных услуг с 1 ноября 2022 года разрешается: операторам мобильной связи, коммерческим банкам и операторам платежных систем предоставлять электронные государственные услуги на Едином портале через свои мобильные приложения с соблюдением требований информационной безопасности;пользоваться электронными государственными услугами, реализованными на мобильном приложении Единого портала, с использованием ключей электронной цифровой подписи, размещенных на идентификационной ID-карте. В то же время идентификация пользователей электронных государственных услуг осуществляется с помощью Единой информационной системы идентификации пользователей системы “Электронное правительство”. С 1 января 2023 года мониторинг проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий министерств, ведомств, местных исполнительных органов, а также хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых доля государства составляет 50 и более процентов, осуществляется через Межведомственную автоматизированную информационную систему “NIS.UZ”, учет выделенных на них средств ведется в статистической отчетности Госкомстата. При этом государственные органы и организации обязаны ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отображать информацию о ходе выполнения проектов и освоенных в их рамках средствах в Межведомственной автоматизированной системе. “NIS.UZ” с приложением подтверждающих первичных документов. Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций на основании статей 20, 241, 30 и 69 Земельного кодекса Республики Узбекистан будет: в конце каждого квартала формировать перечень (адреса, координаты и площади) целевых земельных участков, необходимых для установки антенно-мачтовых сооружений, в соответствии с предложениями операторов мобильной связи;представить данный перечень в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента для выделения министерству свободных земельных участков несельскохозяйственного назначения, включенных в перечень, на праве постоянного пользования;предоставлять операторам мобильной связи в аренду на основе открытого конкурса земельные участки несельскохозяйственного назначения, выделенные Министерству на праве постоянного пользования для установки антенно-мачтовых сооружений. При этом особый приоритет отдается популяризации опыта совместной эксплуатации одного и того же земельного участка или антенно-мачтового сооружения;обеспечивать установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) между хокимиятами районов (городов) или собственниками, пользователями, арендаторами земли и операторами связи в порядке, установленном Постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2022 года № ПП-204, для установки и эксплуатации антенно-мачтовых сооружений на землях, включенных в перечень сельскохозяйственных земельных участков или выделенных другим собственникам, пользователям, арендаторам земли. С 1 октября 2022 года операторам и провайдерам разрешено проводить строительно-монтажные работы на объектах электросвязи со дня представления проектно-сметной документации на установку технических средств на экспертизу, при этом экспертиза проектно-сметной документации проводится в течение 15 дней. Министерство чрезвычайных ситуаций и санитарно-эпидемиологическая служба обеспечат оформление заключений органов государственного пожарного надзора и санитарного паспорта через Единый портал интерактивных государственных услуг в срок не более двух недель для начала эксплуатации радиоэлектронных средств сетей мобильной связи. Министерство по развитию информационных технологий и связи будет уполномочено вносить на рассмотрение руководителей всех государственных органов и организаций обязательные представления об устранении нарушений законодательства, выявленных в актах законодательства, регулирующего цифровую экономику и электронное правительство, включая использование (или неэффективное использование) существующих информационных систем и программно-технических комплексов, а также причин и условий, а также координировать реализацию проектов в области информационно-коммуникационных технологий заместителей руководителей по цифровизации государственных органов и организаций (Chief Digital Officer), а также ежеквартально оценивать их работу в зависимости от конкретных результатов. Министерство юстиции, Министерство по чрезвычайным ситуациям и Санитарно-эпидемиологическая служба совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок критически проанализируют действующий порядок выдачи заключений органов государственного пожарного надзора и санитарных паспортов и представят в Кабинет Министров предложения по их упрощению, в том числе сокращению сроков, путем оптимизации существующих процедур. До 1 июля 2023 года будет проведено публичное размещение (IPO) дополнительных обыкновенных акций в размере до 10 процентов уставного фонда АО “Узбектелеком” в целях продолжения ускоренного развития телекоммуникационной инфраструктуры. Наконец, данным Постановлением утверждены: “Дорожная карта” по дальнейшему совершенствованию сферы информационно-коммуникационных технологий на 2022-2023 годы; перечень приоритетных проектов по цифровизации государственного управления в 2022-2023 гг; перечень приоритетных проектов по цифровизации отраслей реального сектора экономики в 2022-2023 годах; “дорожные карты” по комплексному ускорению процессов ведомственной цифровой трансформации отдельных органов государственного и хозяйственного управления в 2022-2023 гг; перечень приоритетных проектов цифровой трансформации регионов в 2022-2023 годах. |
