Изменение в сфере законодательства об информационно-коммуникационных технологиях
background
За последние десятилетия информационно-коммуникационные технологии привели к значительным изменениям в нашем мире. Возрастающее влияние на экономику, политику, международные отношения и культуру оказывают развитие и совершенствование глобальных сетей, которые открывают безграничные возможности непосредственного общения между людьми в режиме реального времени. Все эти достижения в информационной сфере создают предпосылки для движения к совершенно новому типу общества — информационному, к обществу знания. С целью поднятия сферы информационно-коммуникационных технологий на новый уровень, в Узбекистане принимается ряд мер, необходимых для этого.

22 августа 2022 года было принято Постановление Президента за № 357 «О мерах по поднятию на новый уровень сферы информационно-коммуникационных технологий в 2022–2023 годах». В данном Постановлении были определены основные задачи дальнейшего развития сферы информационно-коммуникационных технологий в 2022–2023 годах, а именно:

· довести уровень охвата населенных пунктов широкополосной сетью мобильной связи до 98%, а высокоскоростным мобильным интернетом вдоль автомобильных дорог международного значения – до 60%;

·
построить 40 тысяч км оптоволоконных линий связи для повышения уровня охвата ими до 80%;

·
посредством привлечения к оказанию данных услуг частного сектора увеличить количество пользователей электронными государственными услугами, в два раза;
·
обеспечить ежегодное обучение более 6,5 тысяч молодых людей по направлению «информационные технологии»;

·
внедрить свыше 214 информационных систем и программных продуктов в государственных органах, в том числе органах государственной власти на местах и на предприятиях реального сектора экономики.


Более того, с 1 сентября 2022 года во всех регионах республики планируется поэтапно образовать центры экспорта дистанционных услуг с применением информационно-коммуникационных технологий.
 

Помимо этого, в 2023 году будет запущена Единая платформа портала правительства Узбекистана, включающая в себя официальные веб-сайты и порталы соответствующих государственных органов.  

В целях поддержки стартап-проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий, направленных на оказание образовательных IТ-услуг, разработку программных продуктов и их экспорт, с 1 октября 2022 года будет внедрен порядок выделения грантов в размере до 1 миллиарда сумов (около 92,000 долларов США) путем конкурса, проводимого Министерством инновационного развития.  

Министерство инвестиций и внешней торговли обеспечит выделение на первоначальном этапе средств в размере 60 млрд сумов за счет средств Фонда поддержки молодых предпринимателей.  

В целях дальнейшей поддержки стартап-проектов молодежи в сфере информационно-коммуникационных технологий, начиная с 2023 года, ежегодно будет проводиться конкурс на Приз Президента с общим призовым фондом 1 миллион долларов США.  

С 1 января 2023 года Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций обеспечит разработку электронной системы «Digital office», (автоматизированное виртуальное рабочее место работников государственных органов и организаций), включающую систему единого электронного документооборота, мессенджер обмена информацией, календарь заседаний и мероприятий, защищенную электронную почту и предоставляющую возможность видеоконференцсвязи, на первом этапе — ее внедрения в системе Министерства в тестовом режиме, в дальнейшем — во всех государственных органах.  

С 1 октября 2022 года данные государственных информационных систем и ресурсов предоставляются:

· на безвозмездной основе посредством Межведомственной интеграционной платформы системы «Электронное правительство» — для использования в целях межведомственного взаимодействия;

· на платной основе посредством Платформы цифровых данных системы «Электронное правительство» — для коммерческого использования.

С 1 октября 2022 года государственные информационные системы и ресурсы будут поэтапно размещаться, храниться и обрабатываться в Центре обработки данных системы «Электронное правительство» по перечню, утвержденному Координационной комиссией по реализации Стратегии «Цифровой Узбекистан — 2030».  

Льготы по налогу на добавленную стоимость, предусмотренные абзацем вторым пункта 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 30 июня 2017 года № УП-5099 «О мерах по коренному улучшению условий для развития отрасли информационных технологий в республике» применяются также при приобретении услуг в сфере информационных технологий у нерезидентов республики.  

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций обеспечат размещение центров экспорта дистанционных услуг в современных зданиях, отремонтированных в соответствии с требованиями Технологического парка программных продуктов и информационных технологий и обеспеченных бесперебойным электроснабжением.  

Агентство по делам молодежи обеспечит центры экспорта дистанционных услуг современным компьютерным оборудованием.

В целях создания дополнительных удобств для населения и субъектов предпринимательства при пользовании электронными государственными услугами с 1 ноября 2022 года разрешается:

· операторам мобильной связи, коммерческим банкам и операторам платежных систем оказывать электронные государственные услуг на Едином портале посредством своих мобильных приложений с соблюдением требований информационной безопасности;
· пользоваться электронными государственными услугами, внедренными на мобильном приложении Единого портала, с использованием ключей электронной цифровой подписи, размещенных на идентификационной ID-карте.

При этом пользователи электронных государственных услуг идентифицируются посредством Единой информационной системы идентификации пользователей системы «Электронное правительство».

С 1 января 2023 года мониторинг проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий министерств ведомств, органов исполнительной власти на местах, а также хозяйственных субъектов, в уставном капитале которых государственная доля составляет 50 и более процентов, осуществляется посредством Межведомственной автоматизированной информационной системы «NIS.UZ», учет освоенных по ним средств — ведется в статистической отчетности Государственного комитета по статистике. При этом государственные органы и организации ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, должны обеспечивать отображение информации о состоянии исполнения проектов и средств, освоенных в их рамках, в Межведомственной автоматизированной системе «NIS.UZ» с приложением подтверждающих первичных документов.

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций на основании статей 20, 241, 30 и 69 Земельного кодекса Республики Узбекистан будет:
· в конце каждого квартала формировать перечень (адресов, координат и площадей) целевых земельных участков, необходимых для установки антенно-мачтовых сооружений, в соответствии с предложениями операторов мобильной связи;
· представлять данный перечень в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента для выделения Министерству включенных в перечень пустующих земельных участков несельскохозяйственного назначения с правом постоянного пользования;
· передавать в аренду операторам мобильной связи земельные участки несельскохозяйственного назначения, выделенные Министерству с правом постоянного пользования для установки антенно-мачтовых сооружений, путем открытого конкурса. При этом особый приоритет отдается популяризации опыта совместной эксплуатации одного и того же земельного участка либо антенно-мачтового сооружения;
· обеспечивать установление права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) между хокимиятами районов (городов) или собственниками, пользователями, арендаторами земель и операторами связи в порядке, установленном постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2022 года № ПП-204, в целях установки и эксплуатации антенно-мачтовых сооружений на включенных в перечень земельных участках сельскохозяйственного назначения или выделенных другим собственникам, пользователям, арендаторам земель.

1 октября 2022 года операторам и провайдерам разрешается выполнять строительно-монтажные работы в объектах телекоммуникаций с даты внесения на экспертизу проектно-сметной документации установки технических средств, при этом экспертиза проектно-сметной документации проводится в 15-дневный срок.

Министерство по чрезвычайным ситуациям и Санитарно-эпидемиологической службе обеспечит оформление заключений органов государственного пожарного надзора и санитарного паспорта посредством Единого портала интерактивных государственных услуг в срок, не превышающий двух недель, в целях начала эксплуатации радиоэлектронных средств сетей мобильной связи.

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций будет уполномочено вносить обязательные для рассмотрения руководителями всех государственных органов и организаций представления по устранению нарушений законодательства, выявленных в актах законодательства, регулирующих сферу цифровой экономики и электронного правительства, включая использование (или неэффективное использование) действующих информационных систем и программно-аппаратных комплексов, а также способствующих им причин и условий, а также координировать деятельность по реализации проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий заместителей руководителей по цифровизации государственных органов и организаций (Chief Digital Officer), а также ежеквартально оценивать их работу в зависимости от конкретных результатов.  

Министерство юстиции, Министерство по чрезвычайным ситуациям и Санитарно-эпидемиологической службе совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок критически пересмотрят действующий порядок оформления заключений органов государственного пожарного надзора и санитарного паспорта и внесут в Кабинет Министров предложения по их упрощению, включая сокращение сроков, путем оптимизации действующих процедур.
 

В срок до 1 июля 2023 года будут публично размещены (IPO) дополнительные простые акции в размере до 10 процентов уставного фонда АК «Узбектелеком» в целях продолжения ускоренного развития телекоммуникационной инфраструктуры.

Наконец, данное Постановление утвердило:

· «Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию сферы информационно-коммуникационных технологий в 2022–2023 годах;
· Перечень приоритетных проектов цифровизации государственного управления в 2022–2023 годах;
· Перечень приоритетных проектов цифровизации отраслей реального сектора экономики в 2022–2023 годах;
· «Дорожные карты» по комплексному ускорению процессов ведомственной цифровой трансформации отдельных органов государственного и хозяйственного управления в 2022–2023 годах; Перечень приоритетных проектов цифровой трансформации регионов в 2022–2023 годах.